需求旺盛的民营养老服务为何发展缓慢？
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民政部、发改委等十部委近日联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》。意见提出，鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施，支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构等。
据了解，目前不少地方政府已对民办养老机构进行补贴。以北京为例，社会资本若投资建设养老院，每张床位最多可获得5万元的补助。庞大的需求以及政府扶持力度的加大，让越来越多的民间资本开始试水养老领域。
有关专家指出，单纯由政府出资养老，很难填补床位增长与老年人口增长不同步所带来的空缺，因此把养老事业交给市场去运作有非常不错的前景。但记者采访了解到，民资进入养老服务业的过程并不十分顺利，诸多问题待解。
民营养老院呈现高端化倾向
国家统计局北京调查总队公布的一项调查显示，截至2012年底，全市共有养老机构400家，床位7.7万张，仅三成多的养老机构分布在城区，一些收费合理、管理到位、各方面条件较好的城区养老机构，常常是成百上千人在排队等候入住，等待时间长达数月至数年。
近日，记者跟随北京市东城区居民高女士到该区心怡老年公寓咨询床位，工作人员告知她已没有床位。“前面还有好多人在排队，我们也说不准什么时候有床位。”随后，高女士又咨询了多家公办养老院，均被告知没有床位。
公立养老院床位十分紧张，使得民营养老院需求旺盛。
高女士告诉记者，公办养老院的价格自己可以承受，但“一床难求”的现实让自己不得不寻求大型的民营养老院，可民营养老院的高额费用却让自己望而却步。
记者了解到，近年来，以花园式环境、居家服务、医疗康复一体为主打的“星级”养老院不断兴起，较高的收费已成此类机构的标签之一，有的养老院入住加上护理的费用达到每月五六千元，最高标准甚至超过万元。
北京市东城区长青养老院是规模较大的养老院，虽然目前还有床位，但高昂的价格让一般市民难以接受。“单人间床位费、餐费、护理费加起来每月需要7000元，就是双人间每月也要4000元，比公办养老院贵太多了。”高女士对记者说。
“我父亲每月只有2000多元退休金，而自己的工资既需要还房贷，还要维持家庭生活开支。现在的问题是公办养老院资源紧张，民营养老院又太贵。”高女士说。
土地、融资、护工短缺成为三道坎
有业内人士指出，民营养老机构的收费虽然较高，但自身也难解经营之困。有数据显示，民办养老机构的床位使用率只有57.8%，能够自负盈亏的仅占9%，近四成民办养老机构处于亏损状态。其中，土地问题是投资养老机构的第一道坎。
梁朝军自2009年起与两名合伙人一起创业，接手成都成东疗养康复托老院，从仅有5个工作人员、服务30名老人做起，近几年慢慢发展做大。“刚开始投资100万元，现在总投入已达1800多万元。”梁朝军表示，该养老院已创建近5年，目前仍未收回成本，“预计实现盈亏平衡还得等3年。”
北京寸草春晖养老院院长王小龙表示，民营资本想投资建设养老院，如果买不起地的话就只能租房运营，不仅拿不到补贴，有时候可能还要搭钱运营。“要享受资金补贴，前提是‘土地必须自有’，但北京的民营养老院，大部分都需要租房，这个比例占90%左右。要是买地建养老院的话，很难挣回成本。在这种情况下，像我们这样的民营社区养老院，全住满的情况下也需要6年至7年才能收回成本。”
融资难是摆在投资者面前的第二道坎。一家民营养老院的负责人告诉记者，“银行对我们民办养老机构申请贷款多是避而不谈的，行业盈利点太低，银行都不愿意放贷给我们。”
此外，护工缺口大、人工成本上涨也使民营养老院生存状况更加艰难。“护工工作时间长，年轻人不愿干，年纪大的又干不动，人力缺口比较大。近年来，护工的工资也在不断上涨，加大了运营成本。”上述民营养老院负责人说。
民营养老服务发展着力点在哪?
价格贵，自身发展又受限，那么民营养老机构未来发展的着力点在哪?中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，民营养老机构应针对自身进行合理定位，确定服务对象是哪些收入状况的老人，同时制定出合理的价格。“现在很多养老机构床位价格都不太合理，价格畸高，服务又不到位的情况大量存在。同时，一些郊区县的平价养老机构也要逐步提升自己的硬件水平，提高自身的服务能力，以此吸引更多老年人入住。”
此外，党俊武还表示，可以肯定的是，北京的养老市场商机无限。北京市已经出台很多针对民营养老机构的扶持政策，养老机构应对政策进行充分了解，发现落实的路径，寻求盈利。
中国社会科学院心理研究所老年心理研究中心主任李娟表示，“解决民办养老机构融资难，一是需要政府部门在金融政策上适度引导商业银行予以支持，如设立专项基金鼓励银行授信，通过银行向有资质的养老机构发放贷款;二是采取措施，引导保险资金通过与专业养老服务机构合作，投资养老服务行业。”
“随着政府补贴的到位，民营养老机构的日子会越来越好过，北京的养老产业也会越做越大。在整个市场趋于健康之后，价格自然会相对合理。”党俊武说。
（责任编辑：xhcen）
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