如何引港澳老人来江门养老？
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2014/12/10 23:19:59
来源：网络媒体 作者：admin 
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近日，香港政府称下半年拟推养老“广东计划”，这对广东的养老服务业来说是一个利好的消息。江门作为珠三角城市之一，其港澳乡亲较多，相比于其他城市，具有很强的人缘优势，且江门是一个宜居城市，空气质量较好，环境也不错，吸引香港老人来江门养老具有一定的竞争力。在探讨江门海洋经济未来的产业发展中，部分专家提出江门毗邻港澳，可考虑将养老服务业作为其中一项，承接香港老人来江门养老。如今，香港政府已有积极态度，那么，江门的养老服务业是否作好准备，吸引港澳老人过来安度晚年呢？
现状？？养老服务体系建设逐渐加强
据悉，上世纪80年代江门已提前进入老龄化社会。截至2012年底，江门60周岁及以上的老人有62.7万人，占全市常住人口的14%，高于全省的平均水平（12.8%），人口老龄化日益严峻。据了解，为积极应对人口老龄化和高龄化带来的挑战，不断提高老年人生存质量和生活水平，近年来，江门不断加大对养老事业的投入，在政策制定、养老服务基础设施建设、政府购买养老服务、养老服务队伍建设等方面有了新的进展。
据江门市民政局最新数据统计，目前江门共建有养老机构136家，设置养老床位9898张，每千名老人拥有养老床位15.8张。其中，公办养老机构124家，养老床位7945张；民办养老机构12家，养老床位1953张。城市居家养老服务机构455个，覆盖率88.21%，农村居家养老服务机构2695个，覆盖率85.25%。
养老服务队伍是发展社会养老服务事业的重要保障。据悉，截至2013年6月底，江门养老机构共有从业人员1393人，其中养老护理员816人，养老护理员中已取得养老护理员证书的433人。此外，还配备了具有社会工作师、国家心理咨询师、营养师等职称人员57人。
另外，江门也在积极探索新的模式。目前，江门将养老服务纳入政府购买服务项目，探索“政府购买，民间运作”的养老体系新型模式，探索建立政府主导、民间组织运作、社工介入、公众参与的社会管理体制和购买养老服务的长效机制。如，江门市社会福利院引入社工机构为老年人开展精神慰藉、心理辅导等服务。
瓶颈？？目前养老机构以中低水平为主
江门的养老机构建设近年来已取得一定成就，但仍存在一些不足。江门恒爱社工服务中心资深社工梁健玲说：“江门不缺中低等水平的养老院，比较缺乏高水准、个性化、服务素质好的养老院。”她认为，中低等养老院管理水平较低、设备不太完善，难以给老人一个满意的环境，高水准的养老院应该有一个舒适的空间，最重要的是高素质的服务。“不同的老人需求不同，应根据老年人的需求建设多元服务质量和标准的养老院。”她认为可以开发老人公寓。梁健玲在与老人的接触中发现，很多老人之所以不愿意去养老院是因为养老院无正面评价，很多老人对养老院的服务不太满意，迫不得已才去的。“老年人年纪较大，难免有病痛，在江门，具备老人院舍和医疗服务的养老院比较受老年人欢迎。”她说，目前江门在这方面做得还不够。
五邑大学经济学教授刘志坚说，江门的养老服务业起步较晚，养老产业服务质量还有待提升，首先，江门在医疗保健方面不差，但除江门市中心医院外，优质的医院不多。另外，家政服务等配套的相关产业相比中山、东莞等发达地区有一定的差距。
据相关人士介绍，新建、改扩建养老项目需要的资金较为庞大，在财政紧张的情况下，江门对养老事业的投入总量依然有限，财力投入不足直接制约了养老事业的发展。另外，近年来，江门积极引入民间资本投入养老事业，但建设用地问题直接制约了民间资本投入养老事业。据了解，目前江门正在制定养老服务设施布点规划，以解决养老服务事业发展存在的问题。
建议？？不仅靠民间探讨，政府要有实质性行动
近日，香港政府称拟推养老“广东计划”，支持香港长者异地养老。此前，在异地养老的香港老人必须每年在香港住一段时间，否则就领不到高龄津贴（俗称“生果金”），推行广东计划以后，即使长住广东也可照领津贴。“江门作为珠三角城市之一，拥有较多港澳同胞，对江门而言，这是一个非常好的消息。”刘志坚称。
刘志坚教授认为，吸引港澳老人来江门养老，最大的优势的人缘优势，江门拥有较多港澳乡亲，他们到了年纪大的时候，落叶归根的情怀使一部分香港老人想回江门养老。这是相比中山、东莞等地具有竞争优势的地方。其次，江门居住环境好，房地产价格比较低，如果图空气好、养老成本低的话，江门优势明显。
据悉，目前在江门养老机构养老的老人不多，一般一个养老院只有几个老人。据了解，江门市社会福利院现有6个港澳老人，江华托老中心上个月还有两三个，这个月都离开了。社工莫锦敏称，她在平时的工作中发现，香港老人回来江门养老的较少去养老机构，很多都是有子女在江门，然后和子女一起住。她称这部分老人身体比较健康，行动能力较强，除非出现因疾病无法照顾自己等迫不得已的情况，才去养老机构。
社工莫锦敏称，香港养老的费用较高，养老机构的床位比较紧张，很多老人都要排队等候，倘若在江门养老，费用较低，活动空间较大，也比较自由。她认为江门发展养老服务业，承接港澳老人来养老，发展空间比较大。今年81岁的陈老伯已经在江门市社会福利院住了10年，陈老伯性格开朗。见到笔者时，他笑着说晚饭亲自做了通心粉，刚吃饱。陈老伯称在这边养老不贵，环境不错，自己也比较自由。
据民政局社会福利和社会事务科科长何涛介绍，在吸引港澳老人来江门养老方面，目前还没有专门制定优惠政策，收费跟本地老人一视同仁，享受同等的服务。目前江门在养老服务方面，主要利用毗邻港澳的优势，加强本地与港澳养老服务行业在资金、项目、人才等领域的合作，积极引入港资、澳资兴办养老服务机构，执行与内地民办养老机构同等优惠扶持政策。
“港珠澳大桥通车后，港澳到江门才一个多小时，距离比较近，将有更多港澳老人愿意来江门养老。”刘志坚认为，江门在吸引港澳老人来江门养老方面的工作比较滞后，目前在承接港澳养老服务业方面的探讨主要在民间，政府的实质性行动比较少。政府应有吸引港澳老人来江门养老的想法和举措，在政策方面有一定的优惠，以及提升通关、出入境的便利，完善养老服务业的相关配套。
（责任编辑：xhcen）
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