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冀老龄办发〔2010〕1号
河北省老龄工作委员会办公室关于印发
《河北省二O一O年老龄工作要点》的通知
各设区市、扩权县（市）老龄工作委员会办公室：
现将《河北省二O一O年老龄工作要点》印发你们。望结合本地实际，认真抓好贯彻落实。
二O一O年二月二十四日
主题词：老龄工作 2010年 工作要点 通知
河北省老龄工作委员会办公室 2010年2月24日印发
河北省二O一O年老龄工作要点
2010年，河北省老龄工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻全国老龄委第十二次全体会议精神，针对我省老年人口快速增长和人口老龄化形势日趋严峻的现实，进一步完善养老保障制度，加快养老服务体系建设，积极开展应对人口老龄化战略研究，编制老龄事业发展“十二五”规划，大力推进基层和农村老龄工作，组织开展老年文化教育和老龄宣传工作，继续加强老龄工作机构和老龄干部队伍建设，精心谋划，开拓进取，狠抓落实，努力把全省老龄工作和老龄事业持续推向前进。
一、积极开展应对人口老龄化战略研究。2009年10月，全国老龄委组织召开国家应对人口老龄化战略研究工作部署会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄委主任回良玉出席会议并发表重要讲话。结合我省实际，省老龄办研究确定了我省应对人口老龄化战略研究的3个重点课题：一是河北省老年人人口信息和人口老龄化基本态势的全面调研。主要是掌握我省老年人口规模、年龄结构、基本需求等基础性数据，研究人口老龄化的发展态势以及对经济社会发展的诸多影响。二是农村老年人生活状况和人口状况的调研。主要是针对我省是一个农业大省的实际，配合全国老龄办开展的农村“空巢”老年人帮扶服务试点工作，全面了解农村老年人的人口数量、生活现状以及老龄化程度所带来的问题及解决对策。三是河北省老龄事业发展“十一五”规划执行情况的调研。会同有关职能部门进行联合检查、调研，主要是了解掌握“十一五”规划的执行情况，及时发现薄弱环节，督导规划的全面落实。通过开展战略研究，了解和掌握我省人口老龄化发展的一般规律和特殊规律，系统分析人口老龄化与人口、经济、社会保障、文化教育、社会发展等方面的关系，准确把握其内在联系和演变规律，为政府制定应对人口老龄化发展战略提供理论依据和基本遵循。各地在配合、支持省里做好课题研究的同时，要结合本地实际，确定相应的课题组织进行战略研究，年内至少拿出1项有质量的研究成果。
二、认真编制老龄事业发展“十二五”规划。编制“十二五”规划，是一项涉及社会诸多领域的系统工程，对于贯彻落实科学发展观，加快老龄事业发展，构建和谐河北具有重要意义。要以科学发展观为指导，抓住老龄事业发展中存在的薄弱环节和老龄工作中面临的突出问题，制定切实可行的目标、方法和措施。使规划具有指导性、针对性、实效性和可操作性。要把“十二五”规划纳入经济社会发展总体规划，纳入和谐社会建设，纳入政府重要议事日程，纳入社会管理范畴，纳入政府同级财政预算，从而确保规划的全面落实。
三、加快推动养老服务体系建设。配合有关部门编制基本养老服务体系建设规划，完善居家、社区、机构相结合的养老服务体系。根据省民政厅关于“养老机构建设要在政策扶持、激励机制、规范服务上实现新突破”的要求，协同配合有关处室研究制定支持居家养老服务的优惠政策和社会办养老服务机构的扶持激励政策，推动养老服务业和社会办养老机构发展。完善修改《河北省社会养老服务机构管理暂行办法（讨论稿）》，明确标准，规范管理，提高养老机构的整体服务质量和水平。
四、制定下发《河北省老龄工作指标体系》。建立老龄工作指标体系，量化工作标准，是统一评价各级党委、政府做好老龄工作的重要依据，是促进老龄工作发展的有效手段。各级要切实提高认识，把老龄事业纳入经济社会发展全局，统筹安排部署。要按照指标体系的具体标准，明确责任，明确部门，明确任务，有计划、分步骤地抓好落实，使全省老龄工作走上正规化、科学化、制度化的发展轨道。
五、切实做好老年维权工作。继续对《河北省老年人优待办法（草案）》进行补充修订，争取年内提交省政府审议。认真抓好各项老年优待政策的落实，年底前完成140万册老年人优待证的印制和免费发放工作，在“重阳节”等各种重大节日期间组织走访慰问贫困老年人和高龄老人，使广大老年人感受党和政府的关爱之情，确保老年群体稳定。加强老年法律援助工作，为老年人提供方便、快捷的法律服务，依法严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动。认真做好老年人来信来访工作，做到热情接待，积极协调解决问题。
六、大力开展为老服务活动。协调老龄委成员单位制定为老服务工作要点，积极开展为老年人办实事、办好事活动。继续推进“助老健康御险”活动，争取年内参保老年人数达到60万人。继续开展“爱心护理工程”试点（示范）活动，加强对现有试点（示范）单位的指导规范，提高专业护理水平，并积极创造条件，努力增加试点（示范）单位数量。继续为失能老年人赠送轮椅、便携式座便器等，提高失能老人的自理能力，改善其生活质量。
七、努力推进基层和农村老龄工作。组织开展老年宜居社区、老年友好城市、老年温馨家庭创建活动，打牢基层老龄工作基础。做好全国及全省老龄工作先进单位和先进个人的评选表彰工作，发挥先进典型的示范和幅射作用。切实加强农村老龄工作，以开展农村“空巢”老年人帮扶服务试点工作为牵引，积极探索解决农村高龄、空巢、留守和失能老人养老问题的途径和方法。加强基层老年人协会建设，进一步完善组织，建章立制，规范管理，使农村老年人的问题和困难有人问、有人管。
七、广泛开展老年文化教育活动。认真配合全国老龄办做好第四届全国敬老助老主题教育活动、第二届全国老年文化艺术节、第十二届中国老年合唱节和全国老年大学文艺汇演。组织举办《首届河北省老龄工作社会责任年会》活动。组织开展丰富多彩、形式多样、健康向上的老年文化教育活动，丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生命生活质量。
八、不断加大老龄宣传工作力度。进一步办好《金色夕阳》栏目、《老年日报--河北老龄版》、《河北老年》杂志、河北老年网、《河北老龄工作简报》。各市在上述宣传平台至少上稿5篇，同时在本地区开展形式多样的老龄宣传活动。充分发挥舆论宣传对老龄工作的指导和促进作用，为老龄事业发展营造良好的社会环境。
九、深入开展“银龄行动”。围绕实现“老有所为”，组织省老科协、老教协、老年事业促进会等老专家、老教授和有关人员，积极开展“银龄行动”，充分发挥他们的知识优势、技术优势和实践经验优势，指导帮助受援地区调整农业产业结构，促进农民增收，脱贫致富奔小康，从而为新农村建设、为经济社会发展服务。
十、着力加强老龄工作机构和各级老龄办自身建设。进一步贯彻河北省第一次老龄工作会议和省委组织部、省编办、省财政厅、省民政厅、省老龄办五部门的有关通知精神，加大工作力度，积极协调争取，力争年内县级老龄工作机构比例比上年增加五个百分点，为做好老龄工作奠定坚实的组织基础。组织举办全省老龄工作干部第八期培训班，提高广大老龄工作干部能力素质。要加强各级老龄办组织建设、思想建设和作风建设，不断增强做好老龄工作的使命感和责任感，不断提高政策理论水平和业务能力，求真务实，迎难而上，开拓进取，有所作为，努力把全省老龄工作提高到一个新水平。
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